近日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止向未成年人提供文身服務若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）在海南省七屆人大常委會第五次會議審議通過，并將于9月1日起施行。

青少年是祖國的未來和民族的希望。海南省第八次黨代會報告指出，少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設的未來和希望。我們要像愛護培育花朵那樣呵護少年兒童的健康成長，把他們培養(yǎng)成為建設海南自由貿(mào)易港的合格接班人。

海南省人大常委會高度重視未成年人保護和預防犯罪工作，2022年以來，連續(xù)兩年采取執(zhí)法檢查、聽取省政府專項工作報告、專題詢問等多種形式開展監(jiān)督。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，海南省未成年人文身問題較為突出，影響未成年人身心健康，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪的社會風險點。

然而，目前有關法律法規(guī)中關于禁止向未成年人提供文身服務的執(zhí)法依據(jù)不夠明確。全省各市縣對文身服務場所監(jiān)管力度不夠，處罰措施不明確。為整治未成年人文身亂象，海南啟動未成年人文身治理“小切口”立法，強化源頭管控，加快推進海南省未成年人“護苗”專項行動工作，為未成年人提供健康成長環(huán)境和堅實法治保障。

《若干規(guī)定》以“禁止向未成年人提供文身服務”為切入口，從設定禁止性行為、明確相關部門監(jiān)管職責、細化法律責任等方面作出規(guī)范；與未成年人保護相關的教育、宣傳、舉報等內(nèi)容法律法規(guī)已有具體規(guī)定，在此不再重復規(guī)定。

《若干規(guī)定》共5條，其中前兩條都對禁止性行為予以明確。禁止任何組織和個人向未成年人提供文身服務，各類學校及幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設置文身服務場所或者開展文身服務活動。禁止任何組織和個人脅迫、引誘、教唆未成年人文身。

《若干規(guī)定》明確文身服務機構的提示義務和合理注意義務。規(guī)定文身服務機構應當在提供文身服務場所的顯著位置標明不向未成年人提供文身服務；提供文身服務時，對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

值得注意的是，《若干規(guī)定》明確相關部門監(jiān)管職責，分別規(guī)定市場監(jiān)管部門、衛(wèi)健部門、民政部門對相關市場主體、醫(yī)療衛(wèi)生機構（含醫(yī)療美容機構）、社會組織的監(jiān)管和指導職責。

《若干規(guī)定》提出，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門在辦理市場主體登記注冊時，對經(jīng)營范圍包含文身服務的市場主體，應當在其經(jīng)營范圍條目中明確標注“除面向未成年人”，并加強對文身服務市場主體（除醫(yī)療衛(wèi)生機構）經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，指導其依法經(jīng)營。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當監(jiān)督指導醫(yī)療衛(wèi)生機構不得向未成年人提供文身服務，并支持醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展去除文身醫(yī)療美容服務。

縣級以上人民政府民政部門應當加強社會組織登記管理，在審查社會組織登記申請時，對業(yè)務范圍包含文身服務的社會組織，應當在其業(yè)務范圍中明確標注“除面向未成年人”，并監(jiān)督指導從事文身服務的社會組織不得向未成年人提供文身服務。

《若干規(guī)定》還專門明確法律責任。明確了對“未在提供文身服務場所的顯著位置標明不向未成年人提供文身服務”和“向未成年人提供文身服務”兩種違法行為的處罰。

（稿件來源： 法治日報人大視窗）

本報記者邢東偉翟小功

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